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加强反垄断监管防止资本无序扩张,点亮公平竞争

来源:游侠书生 发布时间:2021-09-20 10:28 标签:反垄断(2)
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最近,许多喜欢听音乐的网民发现,音乐应用中有更多他们过去听不到的歌曲;喜欢网购的消费者发现,淘宝的链接可以直接在微信上打开,企业家们开始兴奋地探索如何利用互联网打开的流量找到下一个渠道

这不仅是市场公平竞争的一大步,也是中国反垄断执法有效性的集中体现。党的十八大以来,中国围绕反垄断和不正当竞争作出了一系列重大决策和部署,加强了反垄断监管,防止了资本无序扩张,取得了初步成效,市场公平竞争秩序稳步改善

点亮公平竞争的“红绿灯”

“当前,我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头、建立高水平的社会主义市场经济体制和高标准的市场体系的关键时期。”国家市场监督管理总局局长张功说,表示,企业规模和产业集中度不断加大,市场力量的竞争合作关系和竞争程度发生了深刻变化,垄断和竞争无序的风险日益突出

为应对这一变化,“更加健全的公平竞争体系”被写入“十四五”期间经济和社会发展的主要目标;中共中央政治局召开会议,加强反垄断,防止资本无序扩张;;中央经济工作会议明确将“加强反垄断,防止资本无序扩张”列为2021年八大重点任务之一.

今年以来,从《国务院反垄断委员会平台经济领域反垄断指引》发布到中央财经委第九次会议关于促进平台经济健康可持续发展的要求,再到中央全面深化改革委员会第二十一次会议通过的《关于加强反垄断和进一步推进公平竞争政策实施的意见》,国家继续发布信号,进一步促进市场公平竞争,促进经济规范健康可持续发展

根据这些信号,国家和有关部门两次修订了《反不正当竞争法》,推动了《电子商务法》的颁布,加快了《反垄断法》的修订,制定了《企业集中度审查暂行规定》等九项规定,加快制定《消费者权益保护法实施条例》,基本建立起覆盖线上线下的多部法律、法规、规章、指引体系,竞争法律规则体系日趋系统完善

随着反垄断法律制度的逐步完善,公平竞争制度为高质量的经济发展提供了竞争制度保障,市场公平竞争的“红绿灯”已经点亮

垄断没有运气的余地

监管部门在法律法规的基础上,依法加强了对反垄断和不正当竞争的监督执法,直接触及了市场主体发展的痛点,查处了一批重大案件,增强了法律权威

近年来,严厉查处社区团购领域低价倾销、价格欺诈等违法行为,加强对虚假促销、大数据成熟等不正当竞争行为的监督执法;依法查处阿里巴巴收购银泰商业股权等平台企业未举报的经营者集中案件3起,处罚平台企业未依法举报的45起,并向社会公布,明确释放互联网不在反垄断法之外的政策信号,促进平台经济规范有序创新健康发展

在民生领域,中国加强了医药领域的反垄断执法,继续加强了公用事业、机动车检测、二手车、建材等领域的反垄断执法,曝光了一批典型案件

根据国家市场监督管理局的数据,“十三五”期间,反垄断执法机构查处了179起市场垄断案件,并予以罚款和没收27.6亿元。查处滥用行政权力排斥、限制竞争案件274件。审结业务集中案件2147件,有效保障了市场公平竞争

通过执法,依法纠正了对市场竞争的不正当干预,及时恢复了相关市场的公平竞争,各市场主体意识到垄断没有可乘之机

坚持“果”与“因”的处理

反垄断和反不正当竞争不仅仅是“棍棒”。它们还可以降低企业的制度成本,促进企业的创新和发展

以备受关注的半导体行业为例。“十三五”期间,反垄断执法机构审结了72起企业集中案件,批准了博通收购博科、英伟达收购Melos、英飞凌收购cypress等6起半导体领域的企业集中案件,并附加了限制条件,使行业在保持竞争秩序的前提下获得更多的发展机会

目前,中国国有企业环境排名已跃居世界第31位。如果我们想走得更远,仍然存在一些挑战。张功说,促进经济在更高层次上发展,迫切需要加强公平竞争政策的基础性地位,更加注重遵循市场经济的一般规律,进一步激发各市场主体的活力;;更加注重法治思维,加强公平竞争的法制化;更加注重加强监管,重点加强反垄断、反不正当竞争和防止资本无序扩张;注重制度协调,促进有效市场与有希望政府更好结合,构建高标准市场体系,促进高质量发展

下一步要做到“结果”与“原因”并重,依法加强对垄断“结果”的监督执法,更加注重从源头上“原因”与过程中“原因”的处理。努力构建有效有序竞争的市场格局。同时,监督执法与制度建设并重。我们不仅要注重反垄断执法的实践,还要注重构建维护公平竞争的长效机制

标签:反垄断(2)

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