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“双减”政策落实情况如何

来源:游侠书生 发布时间:2021-09-14 10:55 标签:“双减”政策(3)
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9月初,作为“双降”政策正式实施后的第一个开学季,全国中小学陆续开学。 “双减”政策落实情况如何,课后服务是否得到广大家长和学生的认可,学校周边环境问题、学生课后上网问题等都成为热点和社会关注的焦点。

针对这些问题,本报记者在一线进行了深入调查采访。即日起,《法制经纬》版将推出“开学季,关注学生权益保护”系列报道。敬请关注。

●本秋季学期是中小学全面落实“双降”政策要求的第一学期。为推动“双降”工作落地,全国各地学校纷纷推进课后服务。其中,大部分地区实施的课后服务是“5+2”模式

● 随着课后服务的逐步推进,过程中遇到的问题会逐渐得到解决,最后通过精心设计、精心安排的课后服务,让家长真正感受到学生参与课后服务的效果。 -学校服务

● 学生的特点是多样的,他们的需求也是多样的。因此,课后服务不仅要依靠学校资源推进,更要积极探索合作方式,尽可能满足学生的实际需求

去年9月4日,《法治日报》记者来到天津市河东区第二中心小学门口,就新学期秋季开学护理岗的情况进行调查。当天下午4点多,校门口就挤满了前来接孩子的家长。巡警们忙着指挥交通,但给记者留下最深刻印象的是举着各种标志的监护班工作人员。

时隔一年,今年9月8日,记者再次来到二中大门口,发现不仅开学时间推迟,监护班数量也大幅减少。不少家长告诉记者,无法按照下班时间来接孩子,送去护理班、补习班等真的很无奈。现在孩子的接送问题已经不仅得到了解决,而且他们还可以在学校学到更多。多么有趣的知识,真的解决了家长的大问题。

消除家长后顾之忧,得益于全国多地开展课后服务。

本秋季学期是中小学全面落实“双降”政策相关要求的第一学期。为推进“双减”工作的实施,学校提供课后服务是重要举措之一。现在学校已经开学两周了。课后服务有哪些,推广情况如何?近日,记者就此展开了调查。

形式多样的课后服务

推广后反响热烈

9月1日不仅是新学年的第一天,也是天津市河西区课后服务的第一天。在平山小学,记者在下课后等待参加仪式的学生。五年级学生杨向记者介绍,他们的课后服务分为两个阶段:第一阶段是课后辅导时间,老师在课堂上批改作业,讲解难点;第二阶段是素质发展历程。当天,他们的五、6年级学生来到学校多功能教室学习健美操、摄影、音乐欣赏等课程。

杨同学的父母说,孩子现在到了爱玩的年龄。上学之前,没有人来接他。他一个人回家看电视打游戏。有了课后服务,孩子们可以被家长接走,在学校也能学到一些额外的知识,真的为我们省去了很多麻烦。

据中国人民大学教育学院教授程方平介绍,课后服务可以有效连接家长下班时间和上课时间,解决“三个半小时”问题,更重要的是素质教育的拓展。 “以前每周只有一两节音乐、体育和美容课程。现在可以利用课后服务的时间来补课,帮助学生全面发展。”

储朝晖中国教育科学院研究员告诉记者,“双减”背景下推出的课后服务旨在让学生的课后时间尽可能多地留在学校并尽量减少学生的校外培训机构时间。 “家长、监护人、管理人员都要明确,家长是监护服务的间接对象,为家长解决问题不是最终目的;学生是监护服务的直接对象,学生的健康成长才是最终目的。最终目标。”

课后服务,服务内容是什么?应该和白天在学校一样,还是让学生坐在教室里?当我第一次得知学校会提供课后服务时,不仅是家长和学生,就连学校的老师也有类似的困惑。为此,多地教育部门制定了课后服务时间和课后服务内容的相关标准。

今年6月,天津市河西区被教育部评选为首批23个义务教育课后服务典型案例单位之一。 9月9日,记者来到河西区教育局。四级调查员、小学教育负责人王君红向记者介绍,目前河西区的课后服务主要分为三个部分。一是对学生的学习辅导 在学校,你可以完成作业,老师会答疑解惑,同时根据不同学生的特点进行分层指导;二是素质发展,结合学生的兴趣和特长,成立话剧团、社团活动等,让学生有选择地参与;针对部分后期参加的同学,安排了看电影、表演、听专家讲座等集体活动。

记者梳理了各地的课后服务规范,发现大部分地区实施的课后服务都是“5+2”模式,即每周开展5天的课后服务,每天至少2小时,灵活设置多个结束时间。课后服务主要面向义务教育阶段的学生,部分地区还面向高中生,尤其是高三学生。从内容上看,开展课后服务的地区与河西区类似。总体来看,各地按照教育部关于课后服务的规定,建立了适合学生家长实际情况、内容多样、形式多样的课后服务体系。

王君红表示,为了做好课后服务,不仅河西区,很多地区都在提供自上而下的支持。当地政府、教育局等千方百计筹集各种资源,协会和社区也安排了志愿者。参与者去学校协助工作,家长和老师也非常支持课后服务。

没有执行自愿原则

影响部分地区实施

据了解,虽然各地的课后服务原则上是自愿的,但据记者了解,部分学校在执行上略有不同。

天津一所小学郑老师告诉记者,今年秋季开学前,学校召开了一次会议,称开学后的课后服务,会对学生参与率有要求,但这次改了什么时候实施的。 “在告诉家长课后服务的时候,虽然没有明确劝告他们不要参加,但老师们会说课后服务时间长,孩子还小,还饿着肚子。事实上,他们坐在这里两个小时什么都学不到,这导致了一些内心不坚定或者对课后服务期望过高的家长退缩了。我们班原本招收20多人,只有少数家长电话后报名的学生。最后,每个年级的申请人数总共只有一个班级。”

和郑老师的学校在同一个城市的不同区的小学是另一回事。该校李老师告诉记者,希望所有学生都能参与课后服务。对于不参加的学生,老师也会一一给家长打电话询问原因,尽量打消家长的后顾之忧。

原因,这些老师都有自己的难处。

郑老师说我们也想让学生参与,但是老师确实少了。如果所有学生都不能参加,最重要的是无法保证课后服务的质量。 “课后服务内容有很多Suto课程,比如音乐、身体美容等,但是每个年级只有一两个这样的老师,老师不会照顾到大量的参与者,所以前期只能保证确实有急需。参加课后服务的学生以后应该有所改变。”

李老师说,提供课后服务是件好事。我们学校为学生提供了很多选择,但由于上述要求,我们必须想办法让学生尽可能多地参与。我也觉得这改变了好东西的味道。

在采访中,记者发现,一些家长和学生也对是否参加课后服务感到困惑。记者在京津两地多所中小学门口看到,仍有部分学生放学后立即前往学校附近的校外培训班。

北京市丰台区家长张女士告诉记者,她的孩子下午3点30分到4点40分参加了课后服务,4点40分没有参加后者到5:30因为后续服务。内容“不放心”:“孩子告诉我,3点30分到4点40分的主要内容是全校跑20分钟,然后主要老师有30分钟的课。​​我觉得第一阶段的内容已经有点“病态”了,更何况第二阶段,还是让孩子们早点回家,下楼和同龄人一起玩,或者去参加校外培训班。”

对于课后服务的性质,接受记者采访的专家也提出了不同的看法。

程方平表示,对于课后服务,应视为学校教学的延续,所有学生必须在统一设计和安排下参与。 “比如正常教学是3:30前,免费学习是3:30后。现在的课后服务政策太自由了,很多家长其实把学习成绩看的特别重要。说到自愿,保持放在口袋里,很多家长会继续让学生报考补习班,这给校外培训卷土重来的机会留下了机会,不利于“双减”政策的真正落实。”

储朝晖认为,现阶段,由于教师资格等多种原因,部分学校的课后服务是让学生做功课。难以开展多样化的活动,满足学生多样化的需求。在这种情况下,老师可能不想让太多学生参与。也有学校为了提高学生的考试成绩,让学生被迫参加课后服务。

储朝晖说:“对于课后服务,我认为不应该被视为学校课程教学要求。这是一项应尊重学生意愿的志愿活动。对于有义务行为的学校,当地教育主管部门应当予以干预。 “双降”是一个长期的事情。您必须遵循相关原则。你不能不耐烦或矫枉过正。慢慢来,您可以更好地解决这些问题。”

急需盘活多种资源

有效提升服务质量和效率

记者在调查中发现,除了课后服务的内容外,家长最关心和谈论最多的是课后服务收费问题,而社会更关心的是对教师的补贴参与社会服务。随着课后服务的推广,这些问题也逐渐清晰起来。

例如海南三亚明确规定,学校课后服务原则上每天不超过2课时,每课时每人不超过5元,每人不超过10元每天,基于每个学生每天平均2.5 元。标准给予补贴。教职工参加学校课后服务工作取得的劳务费,不计入学校绩效工资范围。教职工参加学校组织的课后服务项目领取劳务费,按每课时税前75元标准支付,每天不超过2课时。

记者在实地走访中发现,课后服务结束后,部分学校门口经常出现堵车现象。天津市和平区某路口附近有一所中学和一所小学。由于没有专人引导交通,放学结束后40多分钟过去了,道路并不畅通。

据了解,这是因为课后服务的结束时间被划分为多个节点,有的学校可能只有一个时间点有护理岗位。记者在天津市河东区一中学门口发现,高三8点30分放学结束后无人维持交通秩序,期间学校门前也出现异常拥堵。那个时候。

一位老师告诉记者,在实施课后服务之前,学校实行错开放学,不同年级之间可以有20分钟左右的时间。现在学校服务统一实施后,不同年级之间的间隔只有5到10分钟甚至更短,学生团队根本不能错过放学时间,这也客观上导致了拥堵问题。

另外,天津某小学校长告诉记者,他们也想推广课后服务,但师资、场地、设备不足——这也是制约质量的通病和课后服务的有效性。

王君红表示,为了打造优质的课后服务,河西区竭尽全力盘活各种资源。针对教师问题,探索组建“百人社区志愿者团队”、“百人高校志愿者团队”、“百人家长志愿者团队”和“三百人”志愿服务团队。体育、艺术、科技等专业人士来校提供专业服务;对于场地、设备等问题,除了充分利用学校自身资源外,还利用学校周边现有资源。例如,如果学校周边有大学,那么会组织学生去大学操场、图书馆等当地活动,周边社区也会对学生开放。

接受记者采访的专家和教育部门工作人员表示,随着课后服务的逐步推进,遇到的问题会逐渐得到解决,最终会为家长提供精心设计、安排妥当的课后服务。真正感受学生参与课后服务的效果。

储朝晖 说学生的特点是多样的,他们的需求也是多样的。因此,不能仅仅依靠学校的资源来推动课后服务。我们现有的学校人员有限,教师可以工作的时间也有限。在这种情况下,可以聘请退休教师、合格的专业人员或志愿者参加。此外,少年宫、青少年活动中心、博物馆等可以为孩子提供活动的社会资源也是很好的课堂,应该充分利用。在后续过程中,应积极探索合作方式,尽可能满足学生的实际需求。

 □ 本报见习记者 张守坤

  □ 本报记者   韩丹东

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