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共同富裕的基本制度安排

共同富裕的基本制度安排

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共同富裕是社会主义的本质要求,是中国现代化的重要特征。为了实现共同富裕,不断完善和优化分配机制是一个重要问题。

要实现共同富裕目标,必须正确处理效率与公平的关系,构建一次分配、再分配、三次分配协调的基本制度安排。这意味着"三个分配"上升到国家战略体系的高度,进入实际操作阶段。然而,对于“三次分配”,个人有意无意地进行了片面的理解和误读,甚至错误地认为“三次分配”是“劫富济贫”。由此可见,虽然“三次分配”已成为国家基本分配制度的重要组成部分,但其深刻内涵仍需进一步理解和统一,以便在实践中把握、推进和落实。

要正确理解这一共同富裕的基本制度安排,首先必须正确研究和判断现行分配制度。一个社会采取什么样的分配方式,取决于该社会的生产力发展水平和相应的经济制度。改革开放以来,我们根据社会主义初级阶段的基本国情,建立了按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度。以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调整框架初步形成,极大地促进了国民经济的快速发展。同时,我们也应该看到,收入分配领域还存在一些有待解决的突出问题,主要是城乡区域发展与居民收入分配差距仍然很大,收入分配秩序不规范等。这些问题必须通过促进发展和深化改革逐步解决。

三次分配是在自愿的基础上,通过募捐、自愿捐赠、财政资助等慈善公益方式分配社会资源和社会财富,弥补了现行分配制度中“看得见的手”和“看不见的手”可能出现的失灵,有利于协调效率与公平,缩小收入差距,构建更加合理的财富分配格局。目前,我国已全面建设小康社会,社会财富蛋糕不断扩大,这为三次分配提供了经济基础。此外,与三大发行相关的支持系统也在不断完善。基于这一现实,中央财政经济委员会第十次会议对构建初次分配、再分配和三次分配的协调与支持作出了基本的制度安排。

第三种分配是社会力量在道德、文化和习惯影响下的自愿和自觉行为。它是对第一次分配和再分配的有益补充。在社会发展的不同阶段,三种分配的比例会发生变化,但其“互补”属性不会发生很大变化。一些人期望通过三次分配“迅速实现共同富裕”的想法显然夸大了三次分配的作用,是站不住脚的。为了促进全体人民的共同富裕,我们应该根据国情和现实,分阶段、分步骤地推进。这一共同富裕的战略规划也决定了不可能通过某种方案“加速”,更不用说以杀鸡取卵、渔获得利的方式进行分配改革了。

共同富裕之旅具有先富后富的逻辑。三个分配是先富后富的体现和实践。显然,这不能被误解为“劫富济贫”。“鼓励高收入者和企业更多地回归社会”,中央财经委第十次会议的关键词是鼓励,而不是强迫,这明确表达了其态度。第三次分配主要是强调全社会的共同富裕意识和社会正义价值观。通过这种方式,高收入人群按照社会公益、社会道德、社会和谐等道德伦理体系自愿行动,形成良性循环。不仅接受者的获得感和幸福感增加,而且捐赠者的成就感和价值感也在增加。

为了促进共同富裕,中国的三次分配有很大的空间,效果将是明显的。关键是要建立良好的激励体系和保障体系。前者包括社会道德舆论、税收制度,特别是财产税、捐赠税减免政策等;后者需要一个有效的信托法律制度和一些非营利法人,特别是慈善机构,来承担慈善捐赠的收集、转移和分配。在这些方面,还有不少改革创新任务需要大胆探索,稳步推进。同时,要切实消除对“三个分配”的误解,充分发挥“三个分配”在促进国家发展、改善人民生活中的作用。

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