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劳动年龄人口持续下降的趋势还将继续

劳动年龄人口持续下降的趋势还将继续

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人口问题一直是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。第七次人口普查数据显示,在我国总人口持续上升的同时,人口结构也呈现快速调整趋势。其中,劳动年龄人口的持续减少是人口变化的一个重要特征。 2020年,我国16-59岁劳动年龄人口规模将达到8.80亿人。与2010年相比,劳动年龄人口将减少4000万以上。同时,我国劳动年龄人口占总人口的比重也有所下降。 “十四五”期间和未来一段时间,我国劳动年龄人口持续下降的趋势还将继续,这将对我国经济社会发展产生重要影响。理性看待劳动年龄人口变化趋势,是化消极因素为积极因素、推动经济高质量发展的重要前提。

(一)

人口是经济社会发展的第一要素。人口结构的不同是一个国家选择发展模式的重要依据。对我国而言,改革开放40年来实现经济社会快速发展的最关键因素之一,就是充分利用人口红利的比较优势。 1980年至2010年,我国15至59岁人口以年均1.8%的速度增长,而该年龄以外的受抚养人口基本为零增长。两种人口增长形成的剪刀差还表现在人口抚养比不断下降,创造人口机会之窗。它对经济增长的积极作用就是所谓的人口红利。回顾历史,在改革开放初期,拥有大量廉价劳动力是我国可以利用的优势。因此,劳动密集型产业和加工业的大力发展,在短时间内解决了经济起飞阶段所需的资本积累问题,为未来长期稳定发展奠定了坚实基础。 40年来,丰富的劳动力带来的人口红利为经济社会发展做出了重要贡献。但是,进入21世纪以来,我国劳动力的增长速度逐渐放缓。 2012年以后,绝对量开始下降。联合国相关预测也显示,中国劳动年龄人口在未来很长一段时间内还将继续加速增长,预计到2050年将减少2亿人。

我们要看到,劳动年龄人口下降的影响是明显的。

一、人口抚养比快速上升。人口抚养比是指总人口中非劳动年龄人口与劳动年龄人口的比例。显然,劳动年龄人口比重下降意味着非劳动年龄人口比重上升,人口抚养比也相应上升。总体而言,劳动年龄人口负担较重。人口普查数据显示,与2010年相比,2020年我国总人口抚养比、儿童抚养比、老年抚养比均有明显上升。这表明,随着我国劳动年龄人口减少和人口老龄化进程推进,抚养比率将增加。过去10年该比例的下降趋势得到扭转,人口负担逐渐加重。

其次,人工成本快速上涨。劳动力成本上升的原因有很多,但劳动年龄人口的逐渐减少是其中之一。进入21世纪后,我国沿海地区开始出现一些地方招工难、用工荒,并逐渐蔓延到全国各地。与此同时,企业用工成本也大幅上涨。与2010年相比,2020年我国城镇单位从业人员平均工资和民营企业从业人员平均工资将大幅上涨。同期,我国GDP也有明显增长,劳动者平均工资基本保持与GDP同步增长。

第三,投资和消费可能受到影响。随着劳动年龄人口的减少和老龄化程度的加深,家庭储蓄率会下降,储蓄率的下降会降低投资率。在消费方面,由于老龄人口的消费倾向明显低于年轻人,因此会对全社会的消费总量产生负面影响。

总体来看,2012年以来劳动年龄人口的减少,从根本上改变了我国过去“劳动力供给无限”的局面,劳动力供给总量的减少将为我国供给很长一段时间。经济发展的重要影响和经济增长的供给侧冲击需要我们高度重视。

(二)

需要理性认识并强调,尽管我国劳动年龄人口持续下降,但我国劳动力人口依然充裕,现阶段人口红利依然存在的事实并未被逆转。一方面,我国劳动力仍然很大,数量多、成本低仍是现阶段的重要特点。目前,我国劳动年龄人口仍有近9亿人。虽然劳动力成本高于一些发展中国家,但与发达国家相比,我国的劳动力成本仍然具有比较优势。另一方面,我国幅员辽阔,地区间劳动力分布明显不同。而且,从年龄来看,2020年我们人口的平均年龄是38.8岁。与世界其他主要经济体相比,我国人口仍处于繁荣阶段。总体来看,经过40多年的改革开放,与其他劳动力成本较低的国家相比,我国劳动力分布良好,技术熟练。

其实,劳动适龄人口的下降带来的不全是挑战,但也带来了很多机遇。这主要表现在:

一是技术的推广应用有一定的发力机制。劳动适龄人口持续减少,越来越多的企业利用资本和技术来替代工人。如今,机器人、人工智能等前沿技术发展迅速,应用范围越来越广。新技术的发明和应用不仅替代了大量的劳动力,而且迅速提高了我国的科技水平,不仅极大地改造了传统产业,也方便了人们的生活。

其次,“质量奖金”的重要性更加突出。高质量发展对人口素质提出更高要求。随着高等教育的普及和职业教育的快速发展,我国人口素质有了很大的提高。第七次人口普查数据显示,2020年,受过大学教育的人口为21836万人。与2010年相比,每10万人受过大学教育的人数从8930人增加到15467人,15岁及以上人口平均受教育年限从9.08年增加到9.91年,文盲率从4.08% 下降到2.67%。不仅如此,我国还拥有一大批具有一定技能的熟练劳动力。人口和劳动力素质的不断提高,在很大程度上弥补了劳动力的短缺,大大提高了劳动生产率。与2010年相比,2020年我国整体劳动生产率将翻一番。

第三,老龄产业获得发展机遇。随着劳动年龄人口的减少,我国老龄化程度不断加深,老年人口数量也在不断增加。在带来一定不利影响的同时,也为医疗保健、保健、家政旅游等老龄化行业带来发展。机会。据相关预测,到2025年,我国老年用品产业总体规模将超过5万亿元。值得注意的是,老龄人口也是新技术的积极参与者。比如2020年以来,线上消费新用户增速最高的是银发群体。这是一个值得我们关注的重要趋势。

总之,面对我国人口数量和结构的新变化,要未雨绸缪,理性看待劳动年龄人口变化趋势,大力实施更加积极的人口政策,并将挑战转化为机遇。在劳动年龄人口持续下降的同时,要实施积极稳妥的退休政策,扩大劳动年龄人口范围,积极挖掘老年人人力资源潜力;还要高度重视人口和劳动力素质的提高,大力提高“质量红利”;在技​​术进步的同时,还要注重对劳动者的教育培训,减少由此引起的结构性失业和摩擦性失业,努力实现更充分、更高质量的就业。

(来源:经济日报,作者:李长安,北京习近平新时代中国特色社会主义研究中心研究员)

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